2020年7月7日

[摘要]“咱们执法队员实行网格化管理,你在那边巡视,他在这边偷偷投放,猫追老鼠一样。”在采访过程中,雁塔区一名城管执法队员用一个“难”字表达了自己的工作状态。“一些共享单车是深夜里偷偷投放的,投放起来容易,我们第二天一大早收拾起来就可困难了。”

西部网讯(记者 周到)自2016年5月ofo小黄车进入西安,共享单车开启出行新时代。如今,在经历过一次次洗牌后,美团、哈啰、青桔三家共享单车企业占据着西安共享单车市场上的绝大份额。企业一边便利市民出行,一边“围堵”公交站、地铁口,让市民又爱又恨。

大寨路口的共享单车占据了部分机动车和非机动车道。

西安市出台《鼓励规范互联网租赁自行车发展指导意见(试行)》。西安晚报截图

从入市到骑行再到停放 管理部门文件发了又发

从共享单车进入西安的第二年开始,相关行政管理部门就开始通过下发文件的方式对共享单车进行管理和指导。

2017年6月28日,西安市城市管理局下发《关于加强人行道上车辆停放管理工作的通知》,强调要将采取电子围栏技术和引入个人信用管理等手段,引导骑行人规范停放,同时将查处共享单车乱停放行为。

2017年9月14日,西安市城管局下发《关于印发共享单车停放管理标准及措施的通知》,指明共享单车禁止投放区域和共享单车禁止停放区域,并且强调了共享单车运营企业停放管理责任及要求。

2017年10月26日,西安市出台《鼓励规范互联网租赁自行车发展指导意见(试行)》,从押金到运营到停放作出了详细的规定。

除了这3份文件之外,西安市城市管理局还陆续在中秋节、国庆节、春节和西马、农民节等特殊时间段十余次发布临时通知,要求对共享单车占压人行道行为进行专项整治。

“摩拜”“青桔”“哈罗”三家共享单车被西安多部门约谈。资料图

从城市到区县约谈、处罚一个也没少

记者了解到,西安市现有5家共享单车企业营运,根据官方数据,截至目前,全市有共享单车约44.3万辆。面对如此庞大数量的共享单车,除了通过文件形式对共享单车的发展进行指导之外,管理部门还多次对违规的共享单车企业进行了约谈和处罚。

2020年4月30日上午,西安市公安局,市交通运输管理局、市城管局等多部门对摩拜、青桔、哈罗三家共享单车企业进行约谈。约谈会上,管理部门对摩拜单车作出现场处罚,核减其投放量8000辆,并建议调整西安区域负责人。

而在此之前,西安市交通管理委员会办公室联合市城市管理局、市工商局、市公安局交警支队等四个部门,共同对ofo、酷骑、摩拜和oxo马上到等四家互联网租赁自行车运营企业进行约谈。

除了西安市层面上的约谈处罚外,区县的行政执法部门也多次对共享单车企业进行约谈和处罚。新城区曾约谈共享单车ofo、oxo两家公司负责人。碑林城管东大街中队向ofo小黄车运营商开出处罚单:未按指定位置停放非机动车辆,责令改正并罚款3000元。

一名男子正将共享单车停放在非机动车道上。

城管队员:已沦为共享单车的“临时工”

然而,多份管理文件、约谈和处罚仍然挡不住乱投放。那么,为什么共享单车就这么难管理呢?

“咱们执法队员实行网格化管理,你在那边巡视,他在这边偷偷投放,猫追老鼠一样。”在采访过程中,雁塔区一名城管执法队员用一个“难”字表达了自己的工作状态。“一些共享单车是深夜里偷偷投放的,投放起来容易,我们第二天一大早收拾起来就可困难了。”

此前,新城区城管局停放办有关负责人在接受西部网、陕西头条记者采访时表达了类似的观点。

该负责人说,查扣的共享单车是企业的财产,管理部门既不能处置,还得妥善保存,万一单车坏了城管部门还得向企业赔偿。此外,查扣共享单车需要相关的场地和人员支持,使得城管部门面临很大压力,“我们三分之一的执法力量每天忙于对共享单车的治理上,甚至沦为共享单车的‘临时工’。”

西安市交通管理部门工作人员告诉记者,企业违规成本太低是难管的主要原因。“目前主管部门的执法手段主要是约谈,罚款也不过罚上个三千五千,对共享单车企业来说这种处罚不值一提,所以造成共享单车领域的乱象。要想解决这些乱象,还应当以‘重罚’来解决。”

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